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法制周報(bào)記者 萬(wàn)朝暉 伏志勇

西寧市湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)流傳著這樣一句話，“治安管控找聯(lián)防、化解矛盾找聯(lián)防、遇到困難找聯(lián)防......”

6月24日，“奮斗百年路 啟航新征程”全國(guó)法治主流媒體海東大型采訪活動(dòng)順利結(jié)束，于當(dāng)日下午返回西寧。抵達(dá)西寧，整潔的街道，良好的社會(huì)治安環(huán)境，采訪團(tuán)一行人對(duì)西寧市的社會(huì)治理產(chǎn)生了濃厚的興趣，為借鑒西寧市社會(huì)治理好做法、好經(jīng)驗(yàn)，記者們來(lái)到了西寧市湟中區(qū)公安局魯沙爾派出所。

“大聯(lián)防”發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治作用

湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)推行大聯(lián)防勤務(wù)模式以來(lái)，轄區(qū)賭博現(xiàn)象沒(méi)有了、矛盾糾紛少了、村民富起來(lái)了，群眾們對(duì)它是贊不絕口。

“三年來(lái)，我們魯沙爾地區(qū)的刑事類案件數(shù)量明顯下降。”西寧市湟中區(qū)公安局魯沙爾派出所所長(zhǎng)沈得明驕傲地告訴采訪團(tuán)記者。說(shuō)起魯沙爾地區(qū)的“大聯(lián)防”勤務(wù)模式，他最有發(fā)言權(quán)。沈得明介紹，針對(duì)魯沙爾鎮(zhèn)轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、流動(dòng)人口較多，派出所警力不足的實(shí)際問(wèn)題，魯沙爾鎮(zhèn)有效整合社會(huì)力量，最大發(fā)揮集體力量，充分借鑒“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，魯沙爾派出所聯(lián)合魯沙爾鎮(zhèn)政府、湟中區(qū)城管局、區(qū)司法局、各村（社區(qū)）、轄區(qū)重點(diǎn)單位，共同構(gòu)建魯沙爾地區(qū)“大聯(lián)防”勤務(wù)模式。

“說(shuō)白了‘大聯(lián)防’就是政府主導(dǎo)、公安主抓、基層組織全面參與的工作機(jī)制，形成聯(lián)勤聯(lián)巡群防群治工作格局?！鄙虻妹鹘忉尩?。

記者們采訪后得知，魯沙爾地區(qū)的“大聯(lián)防”勤務(wù)模式劃分為4個(gè)街道警務(wù)片區(qū)、4個(gè)聯(lián)勤大隊(duì)、37個(gè)聯(lián)勤工作站、670余名聯(lián)勤隊(duì)員。

“咱們‘大聯(lián)防’的優(yōu)勢(shì)有哪些呢？”記者們問(wèn)道。

“‘大聯(lián)防’實(shí)現(xiàn)了警力前移，政務(wù)、黨務(wù)、警務(wù)協(xié)同配合、無(wú)縫對(duì)接、共同運(yùn)作，有效強(qiáng)化了魯沙爾地區(qū)治安管控，提高了工作效率?！鄙虻妹髡f(shuō)。

“大聯(lián)防”拉近警民間的距離

4月16日，魯沙爾派出所民警韓達(dá)釗在轄區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)，下重臺(tái)村村民張某在網(wǎng)上辦理貸款時(shí)對(duì)方要求其匯款一萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)，民警立即對(duì)他進(jìn)行勸阻，細(xì)心告知他網(wǎng)上貸款被騙案例和防范電信詐騙知識(shí)，張某最終停止了匯款?！巴ㄟ^(guò)近幾年的反詐宣傳，群眾的意識(shí)得到不斷提高。這與魯沙爾鎮(zhèn)的入戶宣傳有著直接關(guān)系?！濒斏碃柵沙鏊彼L(zhǎng)潘峰說(shuō)。

潘峰向采訪團(tuán)介紹：“大聯(lián)防開(kāi)展以來(lái)，我們轄區(qū)治安是越來(lái)越好，現(xiàn)在魯沙爾地區(qū)的重要場(chǎng)所都配備了警務(wù)室，學(xué)校的老師、醫(yī)院的保安都是咱聯(lián)防隊(duì)的成員?！睋?jù)了解，魯沙爾派出所會(huì)定期對(duì)轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院的警務(wù)室人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，同時(shí)聯(lián)合城管、交警進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，確保轄區(qū)的長(zhǎng)治久安。

“我們能在短短一周時(shí)間內(nèi)，入戶走訪1.3萬(wàn)余人。靠的就是‘大聯(lián)防’模式?！鄙虻妹髡f(shuō)，魯沙爾鎮(zhèn)人口16074戶近56848人，光靠派出所的警力，只是杯水車薪?！按舐?lián)防”模式將魯沙爾地區(qū)各包村干部、村警等組成聯(lián)防人員，有效緩解了警力不足的問(wèn)題。

入戶宣傳時(shí)，由于群眾的文化程度層次不起，宣傳效果往往不是很好，魯沙爾派出所針對(duì)此情況，總結(jié)出了“不見(jiàn)真人不轉(zhuǎn)錢、轉(zhuǎn)錢之前問(wèn)公安”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。將繁瑣的防詐知識(shí)濃縮成朗朗上口的兩句話，起到了直接有效的作用。

“每天都有人向我咨詢問(wèn)題......”潘峰告訴記者，6月3日早晨市民馬良發(fā)來(lái)微信，說(shuō)有一個(gè)陌生人加他的微信，詢問(wèn)孩子補(bǔ)習(xí)問(wèn)題，讓他加微信細(xì)聊。由于民警經(jīng)常在群里轉(zhuǎn)發(fā)防詐知識(shí)，所以馬良沒(méi)有立即添加對(duì)方，而是先選擇咨詢民警。在了解到馬良的孩子沒(méi)有補(bǔ)習(xí)需求后，潘峰勸他提高警惕，有可能遇到套路貸，不要輕易相信他人，涉及轉(zhuǎn)賬前，一定要問(wèn)公安。潘峰指著手機(jī)對(duì)記者介紹，為把防詐宣傳做深做實(shí)，魯沙爾鎮(zhèn)分類施策，將各行各業(yè)統(tǒng)一成各自微信群，每天在群里轉(zhuǎn)發(fā)防詐知識(shí)，群眾有問(wèn)題也會(huì)在群里提出，會(huì)及時(shí)得到解答，他手機(jī)里目前共添加了30多個(gè)群，每天都會(huì)遇到咨詢的群眾，他都會(huì)耐心解答。

“魯沙爾地區(qū)電詐類型主要是網(wǎng)上貸款和網(wǎng)上賭博。目前可通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)詐騙電話進(jìn)行捕捉。今年5月，共計(jì)收到預(yù)警信息97條，其中有82條對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行見(jiàn)面勸阻，其余為電話勸阻，真正實(shí)現(xiàn)了警民攜手防詐反詐?！迸朔逭f(shuō)。

“大聯(lián)防”打造“永不下班的村社區(qū)”

“現(xiàn)在我們村里別說(shuō)盜竊案了，打架賭博都沒(méi)有了，晚上吃完飯出來(lái)跳跳舞、遛遛彎別提多開(kāi)心。多虧了村里的‘大聯(lián)防’模式，帶給我們幸福感和安全感?！苯衲?7歲的甘河沿村村民王玉蒼告訴采訪團(tuán)記者。

甘河沿村是魯沙爾鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，同時(shí)也是“大聯(lián)防”模式中的一個(gè)聯(lián)勤工作站。甘河沿村聯(lián)勤工作站有十三位成員組成一個(gè)聯(lián)防隊(duì)，輪流值班，不分晝夜、不分節(jié)假日為群眾辦實(shí)事。

“‘大聯(lián)防’模式給我們村帶來(lái)的好處實(shí)在是太多了?！备屎友卮宕迕窀鸶辉?dòng)地說(shuō)道。以前，甘河沿村存在賭博現(xiàn)象且矛盾糾紛多，繼而引發(fā)打架斗毆時(shí)有發(fā)生。自‘大聯(lián)防’工作推進(jìn)以來(lái)，此類問(wèn)題越來(lái)越少，村民渙散、不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題也得到解決。村里的無(wú)業(yè)人員在聯(lián)防隊(duì)員的幫助下，找到了工作，生活也慢慢好了起來(lái)。聯(lián)防隊(duì)員走街戶，挨家挨戶作宣傳、講政策、化矛盾，群眾的思想、行動(dòng)和言語(yǔ)都受到了影響，村民的素質(zhì)明顯提高。慢慢地，大家也意識(shí)到了“大聯(lián)防”的好處，現(xiàn)在甘河沿村民風(fēng)淳樸，道路整潔。

“現(xiàn)在，我們村家家戶戶正在打造農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，都一門心思想著賺錢致富”葛富元說(shuō)。

季國(guó)龍是魯沙爾鎮(zhèn)陽(yáng)坡村村民也是一名聯(lián)防隊(duì)的成員。說(shuō)起他為啥加入聯(lián)防隊(duì)時(shí)，他回憶道，2019年，村民喬某由于常年患病，生活條件十分困難，又不慎丟失3000元，背負(fù)了很大的心理壓力，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定。聯(lián)防民警入戶時(shí)了解情況后，多次給他作思想工作，同時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)至魯沙爾鎮(zhèn)政府，最后由聯(lián)防民警牽頭，大家自愿對(duì)喬某展開(kāi)捐款。在將籌集的2000元送到喬某手中時(shí)，喬某一度哽咽著說(shuō)不出話。每每想到這件事情，讓季國(guó)龍記憶猶新，他沒(méi)想到這種小事能得到政府的重視，更成為了聯(lián)防民警的心事。他想了很久，最后毅然加入到其中，成為了他們的一員，和聯(lián)防隊(duì)員們一起幫群眾辦實(shí)事、辦好事。

魯沙爾派出所一級(jí)警長(zhǎng)汪發(fā)達(dá)告訴記者，“大聯(lián)防”模式就是把警力下沉基層，提高轄區(qū)建警率，和管事率，讓群眾真實(shí)看得到見(jiàn)警察，解決群眾的‘身邊事’。今年共計(jì)化解20多起矛盾糾紛，解決群眾戶口問(wèn)題6起，百姓的滿意度非常高?！拔覀兊淖谥季褪前偃f(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家，‘大聯(lián)防’模式的推進(jìn)，使甘河沿村的入戶宣傳率達(dá)到90%以上，通過(guò)走訪群眾，巡邏防控，甘河沿村兩類案件明顯下降，刑事案件同比下降60%。今后力爭(zhēng)要把電詐宣傳覆蓋率達(dá)到100%?！蓖舭l(fā)達(dá)說(shuō)。

“2018年，魯沙爾鎮(zhèn)集中開(kāi)展“大聯(lián)防”勤務(wù)模式。這幾年，建設(shè)成效非常明顯，群眾的法律意識(shí)逐步提高，法治思維不斷轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)‘大聯(lián)防’的開(kāi)展，使治安類案件大幅度下降，鄰里糾紛明顯減少。通過(guò)‘大聯(lián)防’走訪入戶，解決了群眾家中的煩心事，讓群眾得到更多實(shí)惠。下一步，魯沙爾鎮(zhèn)將持續(xù)推動(dòng)‘大聯(lián)防”’模式，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)?！濒斏碃栨?zhèn)黨委副書記趙海年說(shuō)道。

作者：萬(wàn)朝暉 伏志勇

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)